背景:
阅读新闻

中共吉林市委办公厅 吉林市人民政府办公厅印发《关于在全市开展“三年看吉林”大讨论活动实施方案》的通知

[日期:2012-10-11] 来源:  作者: 技术支持:李双远    [字体: ]

中共吉林市委办公厅(通知)

吉市厅字〔201263

------------------------------------------------------------------------------------------------

中共吉林市委办公厅

吉林市人民政府办公厅

印发《关于在全市开展“三年看吉林”

大讨论活动实施方案》的通知

 

各县(市)区党委和人民政府,各开发区管委会,市委各部、委、室,市政府各委、办、局和各直属机构,各人民团体:

《关于在全市开展“三年看吉林”大讨论活动实施方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

中共吉林市委办公厅

吉林市人民政府办公厅

(此件发至县级)

2012 9 19

 

 

 

 

 

 

 

 

关于在全市开展“三年看吉林”大讨论活动实施方案

为深入贯彻落实省十次党代会和市十二次党代会精神,进一步统一思想,凝聚力量,加快我市科学发展、富民强市步伐,市委、市政府决定,从 9 月下旬到 10 月下旬,利用一个月时间在全市开展“三年看吉林”大讨论活动。现制定实施方案如下。

一、活动主旨

“三年看吉林”,是按照省委对吉林市提出的“三个率先”工作要求,顺应全市人民过上更加美好生活的热切期待,就我市发展作出的阶段性谋划和展望。其内涵是:经过三年努力,超额完成“十二五”规划目标任务,提前一年基本实现省十次党代会提出的“两翻番”、“双倍增”、“七跃升”和市十二次党代会确定的经济总量、产业结构、城市形象、民生改善、文化发展五个新跨越的奋斗目标。

开展“三年看吉林”大讨论活动,就是要以科学发展观为指导,引导全市干部群众准确把握我市发展的阶段性特征,清醒认识我市在全省发展大局中应承担的责任,切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,坚定信心,明确目标,完善措施,合力开创我市科学发展、富民强市新局面。

二、讨论内容

围绕市委、市政府拟订的《“三年看吉林”全市经济社会发展目标体系》进行深入研讨,提出意见建议,统一思想认识,制定工作措施。

三、实施步骤

大讨论活动分三个阶段进行。

(一)广泛动员(9 19 日— 24 日)。

9 19日,召开全市“三年看吉林”大讨论活动动员大会,制定大讨论活动实施方案。9 20日—24 日,各县(市)区、开发区,各部门、各单位分别召开动员大会,全面启动大讨论活动。

(二)学习讨论(9 25 日— 10 月 13 日)。

各县(市)区、开发区,各部门、各单位在深入学习胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话以及省十次党代会、市十二次党代会精神基础上,按照讨论内容,结合自身实际,广泛组织开展讨论。市委、市政府将组织召开不同层面的专题研讨会,围绕实现“五个新跨越”进行深入研讨。

(三)制定措施(10 14 日— 20 日)。

各县(市)区、开发区和承担指标任务的部门、单位围绕“三年看吉林”指标体系,结合自身发展实际和讨论成果,对未来三年本地区发展目标进行相应调整,进一步细化分解,落实任务,制定具体工作措施。没有指标任务的部门、单位要结合自身工作职能,就如何参与和服务全市中心工作,强化保障措施,制定实施意见。市委、市政府总结全市大讨论活动成果,进一步完善“三年看吉林”指标体系,提交市委常委会讨论。

四、有关要求

(一)加强领导。成立全市“三年看吉林”大讨论活动领导小组,张晓霈、赵静波同志任组长,谢忠岩、马少红、赵洪奇、李向东、邹铁军、刘建林同志任副组长,市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市纪委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政研室、市发改委、市工信局、市国资委、市金融办等有关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室,具体负责全市大讨论活动的协调、调度、综合与督查指导。办公室设在市委宣传部,邹铁军同志兼任办公室主任。大讨论活动期间,市级领导组成若干小组,深入各县(市)区、开发区及各部门、各单位,对大讨论开展情况、“三年看吉林”目标和措施的制定情况,进行督导调研,广泛征求意见,推动活动开展。

(二)分工负责。本次大讨论活动,在范围上坚持横向到边,纵向到底,覆盖全市各个领域、各个层面,每个领域、每条战线由牵头部门负责。市委办公厅牵头负责市委部门、人民团体及检察院、法院大讨论活动;市人大办公厅牵头负责市人大各专门委员会大讨论活动;市政府办公厅牵头负责市政府部门大讨论活动;市政协办公厅牵头负责市政协各专门委员会大讨论活动;市纪委办公厅牵头负责市纪委各室以及中省直部门、单位大讨论活动;市委组织部牵头负责各县(市)区、高新区、经济开发区、北大壶开发区及南部新城指挥部、哈达湾区域搬迁改造指挥部大讨论活动;市委宣传部牵头负责大中专院校大讨论活动;市委统战部牵头负责各民主党派、工商联大讨论活动;市国资委牵头负责中省市直企业大讨论活动;市工信局牵头负责中省市直以外的重点企业大讨论活动;市金融办牵头负责金融及保险机构大讨论活动。各县(市)区、开发区党委负责本地区的大讨论活动。

(三)及时调度。市委宣传部按阶段组织召开三次调度会,及时掌握大讨论活动的进展情况,发现问题及时解决,确保大讨论活动有效开展。各牵头部门要及时调度和掌握大讨论活动的阶段性情况,形成书面材料于每阶段结束后报市委宣传部,确保大讨论活动分阶段、分步骤扎实开展。

(四)强化引导。各级领导干部要带头学习讨论,带头统一思想,带头致力发展。宣传部门要做好大讨论活动的宣传工作,通过编发《简报》,市直媒体开设专题、专版、专栏,及时进行跟踪报道和成果宣传,在全市营造良好的舆论氛围。

(五)注重实效。各县(市)区、开发区,各部门、各单位要按照要求,制定切实可行的讨论方案,采取灵活多样的形式组织广大干部群众开展讨论活动,确保大讨论活动广泛、深入、有效。把社会各个层面的力量发动起来,献计献策,使经济社会发展的思路更加清晰,措施更加着实,推动“三年看吉林”各项目标顺利实现。

 

 

附件 1

三年看吉林2015)全市经济社会发展目标体系

(征求意见稿)

2013 年到2015 年,全市要以科学发展观为指导,率先在全省实现振兴发展目标,率先走出一条转变经济发展方式的新路子,率先在民生改善、建设和谐社会上实现大的突破,力争在十二五期末,提前一年实现省、市党代会确定的两翻番、双倍增、七跃升五个新跨越奋斗目标。

一、实现经济总量新跨越的主要目标

(一)地区生产总值。

2015 年全市地区生产总值预期实现4420 亿元,年均递增 18.9%,比 2011 年翻一番;我市GDP 占全省比重由21% 提高到 24%。全市人均GDP达到 10.2 万元,比 2011 年增长 1 倍,按现行汇率折算约 1.6 万美元,高于全国、全省平均水平。我市综合竞争力在全国地级以上城市中排位前移 5 位以上。

(二)财政收入。

2015 年全口径财政收入预期实现500 亿元,比2011 年翻一番,年均增长 19.5%;全口径财政收入占 GDP 比重达到 11.3%。地方级财政收入达到220 亿元,比 2011 年增长1.15 倍,年均递增21.2%;地方级财政收入占全口径财政收入比重由 41.6% 提高到 44%

(三)固定资产投资。

2013 2015 年,全市预期完成固定资产投资 7500 亿元,年均完成 2500 亿元;亿元以上重大项目投资比重达到50%;服务业投资比重提高到 36%;投资强度达到每公顷4000 万元以上。

(四)工业经济。

2015 年全市实现工业总产值7000亿元,年均递增21.3%;其中规模以上工业实现总产值6000亿元,年均递增21.2%;规模工业增加值达到1600 亿元,年均增长18.9%

(五)服务业经济。

2015 年,全市社会消费品零售总额实现1660 亿元,年均增长 20%;服务业实现增加值 1935 亿元,年均递增22%,比 2011 年增长 1.2 倍。旅游业实现总收入510 亿元,年平均增长 25%,旅游总收入占 GDP 的比重由 9.8% 提高到 11.5%。金融机构本外币各项存款余额达到 3000 亿元以上,年均增长 15%;贷款余额达到1600 亿元,年均增长 17%

(六)县域经济与功能区。

2015 年,各县(市)预期实现地区生产总值2000 亿元,占全市比重保持在 45% 左右;预期实现全口径财政收入 145 亿元,占全市的30%;各县(市)均进入全省县域综合实力十五强,磐石市、桦甸市进入中等城市行列。十大功能区实现地区生产总值 1100 亿元,占市区总量的45%;实现规模工业增加值 1360亿元,占市区的 85% 。省级以上开发区实现地区生产总值占全市比重达到 65%

二、实现结构调整新跨越的主要目标

(一)产业结构比重。

2015 年全市三次产业结构比例调整为651 43 ,与2011 年相比,一产降低4 个百分点,二产提高0.5 个百分点,三产提高 3.5 个百分点,第三产业比重接近全国平均水平。

(二)农业结构。

2015 年全市粮食总产量达到550 万吨(110 亿斤)阶段性水平;畜牧业、园艺特产业产值分别达到 240 亿元和159 亿元,年均增长 10% 20.5%;农产品加工业销售收入达到 640 亿元,年均增长15%;主要农产品加工转化率达到85% 以上,比 2011 年提高 10 个百分点。

(三)工业结构。

2015 年全市传统产业与战略性新兴产业比重由7525 调整为 7030;战略性新兴产业预期实现产值1800 亿元,占全市规模工业产值的 30% ,比2011 年提高 8.7 个百分点。

(四)服务业结构。

2015 年全市传统服务业与现代服务业比重由2011 年的5842 调整为45 55;生产性服务业增加值占第三产业比重达到 55%,比 2011 年提高 5 个百分点。

(五)科技创新能力。

2015 年市本级科学技术支出占财政一般预算支出的比例达到 1.4% 以上;研究与试验发展经费占GDP 比重由1.3% 提高到2.2% ,达到全国平均水平。全市登记的科技成果转化率由 60% 提高到 65% ,万人专利授权量2 件;省级以上企业技术中心发展到 25 户以上。

(六)其它结构。

2015 年全市城镇化率预期达到62%,比2011 年提高3 个百分点,比全省、全国平均水平高 2 个和 10 个百分点,市区人口达到 201万人。民营经济增加值占 GDP 比重达到55%,比 2011年提高 7.6 个百分点。新增上市公司 3 户以上。

(七)资源环境。2015 年全市单位 GDP综合能耗累计下降 18.6%,年均下降 3.4%;单位规模工业增加值能耗累计下降21%,提前一年完成省下达目标;市域森林覆盖率达到 56%,比 2011 年提高 1.4 个百分点。

三、实现城市形象新跨越的主要目标

(一)城市空间布局。

2015 年,按照南居、中商、北工北拓、南优、西调、东控的城市发展总体构思,全面推进十大功能区建设,初步形成新的城市结构框架。十大功能区新开发面积 50 平方公里以上,中心城市建成区面积达到200 平方公里以上,比 2011 年扩大 33 平方公里。

(二)基础设施建设。

1. 交通路网:2015 年,中心城区新建道路78 公里,新建跨江大桥 9 座,全线贯通和改造八横八纵的城市中心区主干路,彻底解决城市中心区交通拥堵问题;人均道路面积达到 8 平方米,接近全国平均水平;全市公路总里程达到15500公里,比 2011年增加 869公里,路网密度提高 3.2 公里百平方公里;新增一级以上公路/ 150 公里,市与县(市)全面实现一级以上公路连接,县与乡由二级以上公路连接。

2. 供水保障:2015 年,市区新建供水管网50 公里,改造陈旧管网 10 公里,供水管网覆盖整个城区,供水普及率达到 99%,供水水质合格率达到 100%;农村自来水普及率达到 50% 以上;城市污水集中处理率由75% 提高到 93.5%

3. 供热保障:2015 年,市区新增供热能力2770 万平方米,集中供热普及率由 90% 提高到 95%,县级城市集中供热普及率提高到 70% 以上。全部完成2000 万平方米既有建筑节能改造,10 个以上小区达到国家示范标准,50 个以上小区达到省示范标准,使我市成为北方第一个实现全城暖房子的城市。

4. 供气保障:2015 年,城区居民管道天然气用户达到32 万户,天然气气化率由52% 提高到72%;港华公司和昆仑公司建设双套气源接收门站,形成气源储备保障机制。

5. 供电保障:2015 年,完善优化城乡电网结构,发展智能型电网,电网容载比达到 2.8,高于全国平均水平;全年供电量(能力)250 亿千瓦时,比 2011 年增长 50%

6. 通信保障:2015 年,以构建数字吉林为目标加快无线城市建设,光纤入户带宽由 4 兆扩展到 20 兆。电信、广播电视、互联网三网融合覆盖率达到 50% 以上;互联网用户普及率达到 45%,比 2011 年提高 11 个百分点。

7. 城市公交:2015 年,城市万人拥有公交车辆由5.75 标台达到 8 标台以上,新辟公交线路 11 条,公交运营线路达到 84 条,公交营业线路长度达到 1250 公里。

(三)城市生态建设。

2015 年城市绿化覆盖率由 45.6% 提高到 47.5%,绿地率由 39.3% 提高到41%,人均公园绿地面积由11.9 平方米增长到 12.2 平方米。今后三年每年秋冬季节向城区移植胸径 15 公分以上的大树5000 棵;城市花卉美化由现在年植200 万株,增加到年植250 万株。主要城市区域环境噪声平均值控制在 55dBA)以下。

2015 年全市单位 GDP二氧化碳排放累计削减 17%,年均下降 3.66%;化学需氧量(COD)排放总量减少 9.6% ,二氧化硫(SO2)排放总量减少 11.2% ,氨氮排放总量减少6.6%,氮氧化物排放总量减少 11.8%;全市空气质量好于二级标准天数达到 90% 以上,超过国家环保模范城市 80% 的标准。全市工业固体废物综合利用率达到 80% ,超过全国平均水平;城市生活垃圾无害化处理率达到 90% ,高于国家卫生城市标准。

(四)城市形象建设。

2013 年至2015 年,市区棚户区(危旧房)改造计划开工建筑面积 600 万平方米,基本解决城市建成区内城中村问题;新建和原有封闭住宅小区 100% 推行标准化物业管理,达到设施完好、环境优美、清静整洁、居住舒适、安全和谐。

2015 年建成完善松花江一江两岸青水绿带系列景观工程,同时改造提升六山(龙潭山、东团山、东山、西山、青山、朱雀山),突出亮化六桥(兰旗大桥、江城大桥、雾凇大桥、秀水大桥、红旗大桥、沙河子立交桥),全力美化八路(越山路、解放大路、吉林大街、松江路、滨江路、雾凇大路、珲春中街、和平路),形成一山风景、一桥靓景、一路美景,彰显城市活力和神韵。

2015 年建成城市管理网络系统,共享城区治安监控网络,形成互通互联的城市管理监督体系;建立健全两级政府、三级管理、四级网路管理机制和管理格局。

四、实现民生改善新跨越的主要目标

(一)城乡居民充分就业。

2013 年到2015 年,全市城镇每年新增就业9 万人以上;农村富余劳动力每年转移就业 70 万人次,其中稳定转移就业 45 万人次;应届普通高校毕业生年末统计就业率达到 90%;城镇登记失业率控制在 4% 以内;零就业家庭保持动态为零。

(二)提高社会保障水平。

1. 医疗保险:2015 年,全市职工、城镇居民医疗保险和新农合平均报销比例分别达到 80%70% 70%,最高支付限额(含大病补充医疗保险)分别达到 22 万元、15 万元和 15 万元。

2. 卫生服务:2015 年,各县(市)医院达到二甲标准;99 所乡镇卫生院和1382 个行政村卫生室完成标准化建设;县级公立医院、乡镇卫生院和村卫生室实现基本药物零加价;市直医院病床总量由 5000 张增加到 8000 张,满足多层次医疗需求;千人口床位数达到 5 张;远程医学会诊覆盖到县级医疗机构,患者域外转诊率控制在 10% ;县(市)区医院达到省级卫生应急示范建设标准;儿童免疫普及率达到 98%

3. 社会救助:2015 年,全市健全以最低生活保障、医疗救助、临时救助、慈善救助为主要内容的社会救助体系。城市低保标准达到上年度城市居民人均可支配收入 20% 以上,农村低保标准达到上年度农民人均纯收入 25% 以上。符合条件的救助对象住院治疗个人自负费用不超过 20%;对城乡孤儿、农村五保户、城镇三无人员救助率达到 100%

4. 养老服务:2015 年,全市公办养老机构新增床位5000 张以上,民办养老服务机构新增床位4000 张,实现社区居家养老服务站全覆盖,满足老年人多样化服务需求。

(三)提高城乡教育水平。

2015 年,全市学前三年教育入园率由73% 提高到75% 以上;每个乡(镇)至少办 1 所公办中心幼儿园;幼儿园教师学历合格率由 88% 提高到 95% 以上;义务教育巩固率稳定在 99% ,完成城区中小学薄弱校改造任务,初步实现义务教育均衡发展,确保家庭经济困难学生上得起学、农民工家庭学生上得了学;普及高中教育,入学率由 91% 提高到93%,高中教学质量保持全省领先水平;职业教育集团总数达到 7 个,国家级示范校达到 4 所;以市广播电视大学为基础建设吉林市开放学院,打造数字化学习资源中心和现代远程教育服务中心,形成覆盖城乡的终身教育服务网络。

(四)改善居民居住条件。

未来三年,每年建设廉租房 6 万平方米和公租房 5 万平方米,累计建成廉租房 83.36 万平方米、公租房 43.67 万平方米;城市和农村人均住房面积均达到 30 平方米,分别比2011 年增加 3.4 平方米和 5 平方米。

(五)提高城乡居民收入。

2015 年全市城镇居民人均可支配收入达到39300 元,年均增长 19.1% ;农民人均纯收入达到16000 元,年均增长19%,实现双倍增。每百户家庭拥有私人轿车数量由 8 辆发展到 15 辆;城市和农村恩格尔系数分别保持在32% 36% 左右,低于全国平均水平。

(六)保持物价基本稳定。

2015 年,增加市级价格调节基金,征收额比2011 年提高 150%;建立社会救助和低保标准与物价上涨挂钩联动机制,适时对困难群众发放价格临时补贴;保证居民消费价格指数控制在国家预期目标内;办好平价副食品商店,建立平价蔬菜进小区服务机制;温室大棚面积达到 6.6 万亩,增加地产蔬菜供应;农副产品经超市销售量比重达到 25%

(七)提升群众安全感和满意度。

2015 年,全市餐饮服务单位量化分级率达到90% 以上,药品零售企业分级管理率达到 100%,并 100% 实行执业药师制度;亿元 GDP生产安全事故死亡率比 2011 年下降37%;全市治安案件发案率比 2011 年下降15%,刑事案件发案率下降 40%,群众社会治安满意率达到92%;全市和谐社区达标率 93%,民间纠纷调解成功率达96%,结服率达 85% 以上。

五、实现文化发展新跨越的主要目标

(一)提高公民素质能动力。

2015 年,全市社会主义核心价值体系建设扎实推进,公民思想道德和科学文化素质、社会文明程度显著提高。大力开展各类文明创建活动,2014 年进入全国文明城市行列。推进学习型党组织建设,全市学习型党组织示范点达到90 个;实现村级和社区党组织远程教育站点全覆盖,建成市级以上爱国主义教育基地 30 个。基本形成完善的社会诚信体系,征信范围覆盖全市 80% 市场主体。全市志愿者注册登记人数达到总人口的 8%,具备基本科学素质市民比例达到 5%,各类企业每年技能培训人数不少于工人总数的20%,农村实用人才达到 10 万人。建成国家级科普教育基地 10个、省级科普教育基地 20 个,70% 以上的街道(乡镇)建设科普活动站(室)。

(二)扩大公共文化辐射力。

2015 年初步建成覆盖城乡的公共文化服务体系。建成市人民剧院、市美术馆等大型公共文化设施并投入使用。县(市)区、乡(镇)、街道公共文化设施覆盖率和服务达到100%。全市农家书屋社区书屋林场书屋增加 50% 以上。广播电视综合覆盖率达到99% 。每年举办松花江系列文化活动 200 场次,惠及群众 100 万人次。

(三)形成文化产业竞争力。

2015 年形成合理的文化产业结构,文化产业增加值达到 270 亿元,年均增长 25%,比 2011年增长 1.45 倍,占GDP 比重达到6% 以上,在全省率先实现文化强市目标。形成吉林市演艺集团、报业集团、文化投资集团、松花江文化发展公司、影视传媒公司等一批初具规模的大型文化企业;建成世界童话乐园、传媒文化、创意产业、印刷包装等文化产业园区和地方戏、书法美术、民间艺术等文化产业基地。歌舞演艺、电视剧创作和期刊发行三大文化品牌实现收入超过亿元。持续打造中国·吉林市松花江河灯文化节中国·吉林国际雾凇冰雪节等节庆活动。

(四)增强国家历史文化名城影响力。

2015 年,保护和开发龙潭山、帽儿山、阿什哈达摩崖石刻、西团山、寿山仙人洞、完颜希尹家族墓地等重点历史遗址,新申报国家级重点文物保护单位 3 处,确认市级文物保护单位 30 处。市满族博物馆、乌拉古城建设成为非物质文化遗产展示基地。全市各类博物馆接待量增长 50% 以上。规划建设小白山、朱雀山、北山、拉法山、莲花山等一批有规模、有代表性的文化旅游产业项目,丰富国家历史文化名城内涵。

附件2 市领导深入县(市)区、开发区分组表(略)

附件3市领导深入部门、单位分组表(略)

推荐 打印 | 录入:admin | 阅读:
copyright@by新闻中心
凌之风工作室设计制作